台灣寶島有機農業協會
見習稽核員 何嘉浩
前言：
從98年8月1日開始，有機農糧產品標章管制開始開罰，未經過驗證，或經過驗證而產品無貼上有機CAS驗證標章者，都將不能在產品上標示”有機”，違者將處新台幣六萬至卅萬元罰鍰，最重可連續處一百萬元罰鍰。這對消費者來說是個好消息，只要用點心思認識新的標章長什麼樣子，就可以得到業者每天寫了一堆紀錄，費心費力生產出來的有機農糧產品。每個標章都代表著農民為了達到有機高標準的辛苦傑作。
台灣的有機農業可以進展到現在這地步是件高興的事情，代表我們的產官學界共同努力才能達到的成果，尤其是農民們，不但在種植的觀念上要有很大的轉變，還要在台灣有機生產技術未成熟的狀況之下，找出方法達到驗證要求是很不容易的事情，他們是我們永續農業的第一線，也是為台灣環境付出最多心力的一群人。
在目前市場上面，有機跟”有商機”幾乎被劃上同樣的標誌，而有機產品很多人都視為一種健康食品，認為有特別的功效。市面上一堆產品也都強調有機，商品如此的玲瑯滿目，而在一般雜誌更介紹了許多人吃了有機蔬果，或是投入有機農業裡面之後，病都沒了，身心變健康，跟一般農民每天為經濟而煩惱的狀況迥然不同。
但有機的核心價值在哪裡？台灣推行有機農業的本意是如此嗎？有機農業不是一種只要加入就會成仙成佛的神話，而是帶著關懷大地，重視生態循環，從農業的方式來改善生活環境的耕作方式。
本文針對這點從一些現實的角度來談論有機農業，除了農民時常反應的栽培技術問題，驗證基準不了解外（例如問農民什麼是”窄蒸餾溫度範圍製之礦物油”應該都會霧煞煞，如果說是夏油或是窄域油可能還有人知道），並將農民常碰到的問題拿出來探討，還請各位先進多多指教，如有錯誤歡迎指正，謝謝！
有機農業的定義：
首先敘述一下目前國內對有機農業的定義：『遵守自然資源循環永續利用原則，不允許使用合成化學物質，強調水土資源保育與生態平衡之管理系統，並達到生產自然安全農產品為目標之農業』。
由此可知，由於”減少”（因為目前修法上，波爾多液是可以使用的）使用化學合成的農藥與肥料，可減緩耕作環境的惡化。另外對土壤、水質、有機資材的重金屬含量嚴格控管，可避免耕作環境遭受過多污染，也可保障消費者安全。
配合上適當的農耕技術，合理化施肥，病蟲害管理等，可增加生物的多樣性，甚至達到原生物種棲地營造的效果，可知有機農業是一種對環境友善的耕作方式之一。但我們台灣每個地區問題都不一樣，難道每個區域都可以進行有機農業嗎？
台灣一定要進行有機農業嗎？
以台灣地狹人稠，耕地分割零碎，熱帶亞熱帶氣候病蟲害多，且七成左右的土壤有酸化問題的情形之下，對於許多農民來說，進行有機農業是很不容易的，因為平常種植用的軍糧（肥料），還有和病蟲害打仗的兵器（農藥）都被限制使用，也是因為這些原因使有機農業發展較歐美國家困難。
但如果我們不進行對環境友善的耕作方式，土壤狀況不會因此變好，病蟲害也不會減少，而我們必須要考量的是：如果我們希望讓大地的資源能夠永續利用，那進行怎樣的農耕方式會比較有利？
這是三種目前對環境較友善的耕作方式：
1. 自然農業：不施化學肥料及化學農藥，也不特別耕作或是施肥，以自然地力生產，讓大地自然循環生產，比較適合耕地及周圍環境原本就比較好的，最接近自然生態循環。
2. 有機農業：不施化學肥料及化學農藥，盡量採用天然資材來生產作物，是積極的降低污染及改善土壤的方式，如周圍有汙染源需加設隔離帶。是政府農業政策推廣的主流。
3. 安全農業：施化學肥料及化學農藥，以讓農產品無農藥殘留或是合乎安全標準為主，適合慢慢轉變觀念或技術方法的慣行農業，使產品能讓消費者安心食用。
以上是台灣現階段推行的耕作方法，這些方法目標都在於改善台灣的農耕環境，往對環境友善，對人體友善的方向發展。
一個國家能否永續發展跟農業能否永續發展是一樣重要，畢竟如果我們土地被破壞到不適合生產農作物，而必須大量仰賴進口的話，那是一件非常危險的事情。
那要選擇哪種農法呢？
和自身的觀念、財力、能進行的耕作方式、田區周邊環境及土壤狀況有關。因為每個人的狀況都不一樣，只要是願意使用讓環境往友善方向發展的耕作方式，就是好的方向，最重要的是選擇”適合”與”不適合”的耕作方式。
許多農戶就算想做”善事”(不用懷疑，因為有機農業是不容易的)也要先顧生計，畢竟產官學界採行及研究慣行農業已經很久，生產技術比較純熟，農民也習以為常，但觀念確實有在慢慢轉變。
而有機農業在台灣，確實有許多限制讓實行上有很大的困難，首先就是有機觀念認識，再來是環境（尤其是病蟲害）的問題，栽培技術上在台灣也還未成熟，法令也還不健全(目前也只有”有機農糧產品及加工品驗證及管理辦法”)，偏重生產有驗證標章的產品為主，而有機最重要的內涵對環境友善的概念在法令裡面也只有教條般”宣導”。
當然如果”有能力”直接進階到有機農業或是自然農業，並能在市場生存下來當然對環境的改善相對是快的，但這可以當作一個目標或理想逐步邁進，各家農戶或是願意投入農業的人需自行做妥善的評估規劃，是否能夠勝任，或是適不適合進行。
接下來針對一些農民問到的問題來做些探討：
1. 有機觀念誰來推廣？
在國外有機概念是經由民間開始實際進行及推廣的，由下而上要求政府制定相關法規或是政策，所以一開始的法規或基準，都是由有實際進行或研究的人參與的。制定上也會比較符合自身現況，觀念也較容易推廣出去。
在台灣目前則是由政府主導，但如果是由政府主導，那法規制定者是否對有機內涵有充分了解？專業上問題是否充分諮詢專家學者，並對台灣慣行農業如何階段進行到有機農業做出妥善規劃？這些問題到現在還是問題。
說真的，想要讓有機農業能夠在台灣立足，只想依賴政府或是學者專家宣傳是有限的，只有民間站起來，農民要自救才能夠幫助到我們自己，所以像台灣各地的農民市集，還有農戶開放農場並帶領消費者參觀都是很好的方式，不但可以增加農民收入，也可以慢慢的讓大眾認識有機農業的重要性，團結眾人的力量一起努力，才能讓永續農業能真正達成。
2. 有驗證標章才是有機？更重要的是生產者與消費者互信
有機的標章，其實和消費者是否認識有機產品有關係，如果不常接觸或想買有機農產品又不知是真是假？有農委會有機驗證的標章，可以供應這類型消費者一個明確的選擇。
但如果是有實際參與有機農業，或是有到有機農場和生產者互動，達到互信程度的話，那有無有機驗證就不是問題了，因為我既然都相信你這農場的生產方式是我要的，有沒有驗證就沒有太大的關係。
因為如果要進行有機農業，想得到驗證標章，是個門欄，雖然驗證有政府補貼，但是像標章申請還有驗證中心的會費，稽核費用都是要由農民本身負擔，更何況一堆的文件就可以讓農民忙不完了，甚至那些還要經過轉型期的，撐不撐的過去也是個問題，土壤品質狀況差的還要改良土壤更要花費許多年，這張有機驗證的標章是得來不易的。
其實只要有心往環境友善耕作的方向發展，那都是值得肯定的，也因此在國外都有鼓勵對環境友善耕作的相關補貼措施，相信用這方法能夠讓更多農戶願意參予永續農業的一份子。
3. 進行有機農業是為生產高價農產品？認同環境友善的觀念更重要
一些參與有機農業的人，是期望可以從中獲得更高的利潤，這也是一定要的，畢竟能生存下去最重要，尤其是商人，這可以從國內有機產品目前70％以上來自國外而得知，可以看出國內可以發展的市場還是很大的，加上政府對於有機農業有許多補助，其實一定有些是純為了商機而投入生產的，當然也不能說這樣是錯的。
但有機農業之所以在近代會受人重視，是由於世界耕地因為化學肥料，化學農藥大量濫用導致土壤發生許多問題，才會開始有所省思如何取法先人的栽培方法，配合上現代有的科學技術找出一條生路。
也因此再三強調對環境友善的觀念是重要的，這也是我們推動有機農業的目標，各國各有許多不同的方法往這方向前進，殊途同歸，都是在為了人類的永續生存而努力。這也是進行有機農業能夠幫助到的地方。
4. 專業農戶怎賺錢？能多元發展更賺錢！
最常見的問題一定是產銷問題了，其實如果進行有機農業，對耕地內的生物多樣性會有一定程度的幫助（雖然常見的是蟲害變多，但天敵也是跟著他們的食物跑），除非是田地有經過規劃，一年四季都有產出維持穩定收入，那如果不是一年四季都有固定收入的呢？
例如果樹可能一年中產期是不連續的，那沒收入的時間除了日常的管理外，我們可以如何找尋方式來增加收入？
由於有機農場比一般慣行農場生態相來得豐富，那來趟生態旅遊如何？這也是目前許多有機農場營運的方針。
還有開發多元的副產品，但要注意，如果想將產品，例如芭樂打成果汁，標榜”有機果汁”讓來園遊客消費的話，在規定上，有機農產加工品，是必須另外做有機農產加工品的驗證，也就是要再花一筆驗證費用還有一堆文件要寫，農民在名稱上面就必須多加注意。
或是聯合鄰近農戶（當然最好都不同農產品）一起聯合行銷，網路也是個非常好的宣傳媒介，這和推動在地消費，並且增進里鄰地方的認同感有幫助，還可協助社區共同發展。
也可以歡迎小朋友來做暑假作業，下次可能就是老師及家長來參觀購買。
其實只要是經營農場，第一個要想的是，我的消費族群在哪裡？並且注意地區、全國農產品銷售量及產量每年、每月的狀況，掌握好產品資訊及販賣情形，才有助於排定每年農場經營的計畫。
5. 大農vs小農？通路及市場區隔問題
如果一間大型賣場要進多樣的農產品，那是直接跟一家大型農場，一次進所需的多樣商品進來，還是跟許多小農戶個別進貨比較划算？當然選擇的是大農囉，而且消費者對於大的招牌向來信任度較高，自然對小農造成很大的壓力。
由於主要問題是在於小農的生計，那以此方向來做討論吧。
目前已經有社區性消費的方式來協助小農的概念，不但可以拉近生產者與消費者的距離，也可達成在地生產在地消費，節省運輸成本及能源消耗，還可結合地方產業形成特色，是一種概念很好的想法。
在推動方面就必須要各社區對有機農業達成共識，這可能也是最為困難的，這也必須我們在有機理念推廣方面多下功夫，或是利用現在已有成果的農民市集將觀念複製到各個地方，但這方面是需要人力投入的。
說實話，想要從有機農業賺到錢只有靠自己找尋銷售通路，寄望政府補助是緩不應急的，每間農場周邊可能創造的商機都不一樣，只有目光準確並積極找尋通路的才有機會賺錢，找到消費族群是成功的關鍵。
結語：
文章寫到這裡，主要目的是，不要外加過多美好的宣傳來介紹有機農業，因為那對於實際進行者是沒有幫助的，或許消費者會需要些好聽的文字或語言來提高購買慾，但同時也應把有機內涵真實的傳達避免造成誤解。
但遺憾的是政府推廣的部份還未足夠，在社會大眾對於有機農產品接受度還在緩慢提升當時，已經有多少農戶已經面對經營困難的危機，以及因法規要求造成成本負擔了？
政府知道退出的農戶有多少了？抱著理念撐下去的有多少？而大力開放外國有機農產品就是對環境友善，可以幫助到國內有機農戶的生計嗎？
所以在文內會強調有機農戶要自救，是因為農戶沒有這麼多資金可以慢慢耗，就算想要改善也要有賺錢才有資金改善，這是要求務實的一個觀念。
最後想鼓勵的，仍是：台灣有機農業的方向，是需要共同努力的
雖然文章內都會強調只有自立自強才能求得生存，但絕不是說要單打獨鬥，因為有機農業關係到國家的永續發展方向，沒有國家的資金及政策制定，學者的研究參與，生產者的生產推動，消費者的認同消費，都關係到永續土地利用的走向。
這也是一種社會責任，我們會想留什麼樣的環境給後代子孫呢？都看我們的所作所為。
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